Sindico pode ter carteira assinada?

Criamos uma situação! Um sindico não tem carteira assinada e ele só pode receber 1 salário mínimo, assim hoje ele recebe como se fosse empregado, 1 salário mais 20% de contribuição para o inss. E ai isso pode? Se não pode onde está escrito, qual lei e o que devo fazer? No meu ponto de vista não pode mas não tenho as bases da lei para me auxiliar!