A previsão orçamentárias pode conter despesas com serviços ainda não aprovados?

O síndico do meu prédio pretende apresentar, na previsão orçamentária do próximo ano, uma nova despesa referente a um contrato para um serviço que necessita ser aprovado em assembleia, porém ainda não foi. Ele argumenta que o serviço é necessário e será aprovado na próxima AGE prevista para março e será necessário esse acréscimo para custeá-lo.