Água por blocos

Olá amigos, Administro um condomínio de 144 unidades divididos em 9 blocos. Estou com problemas na cobrança da água, pois cada bloco tem seu hidrômetro. Somamos e rateamos entre todos. Porém existe um bloco que está com o dobro do consumo dos demais. Não é vazamento. É puro consumo. Gostaria de saber qual procedimento legal para que ao menos a água seja rateada por bloco. Obrigado!