Agua conjunta excesso

Sou sindica de um predio antigo com agua conjunta um dos moradores esta lavando a roupa de suas duas pousadas no predio.estou tentando regularizar tres contas de agua que ultrapassa tres meses de condominio...o conselho e moradores estao cientes do excesso de consumo do apto...ele fala que nao temos como cobra.lo.. e nem multa.lo..ja que a agua é conjunta..como proceder nesse caso?????