Circular proibindo circulação de animais na área externa do prédio é para todos os apartamentos?

O proprietário do apartamento recebeu uma circular onde estabelece que todos os animais do prédio estavam proibidos de circular na área externa do prédio. Esta proprietária passou a prender seus gatos no apartamento, mas observou que outros gatos de outros apartamentos não estavam presos, ou seja, outros proprietários continuaram deixando seus animais circularem na área externa. É importante ressaltar que há uma circular estabelecendo que não pode haver essa circulação de animais.