Como fazer valer um abaixo assinado já que um condominio possui ainda poucos proprietários?

Um abaixo assinado deve conter 1/4 de assinatura dos proprietários adiplentes porém o condominio possui muitas casas e nem todas foram ocupadas. Alguns nÃO assinaram contrato de financiamento, outros estão em distrato e alguns unidades ainda não foram vendidas. Como fazer para o abaixo assinado ter valor? O que é considerado? Apenas os proprietários?