CONSELHO NÃO TEM PODER DE DECISÃO?

GOSTARIA DE TIRAR UMA DUVIDA. O SINDICO AUTORIZOU UM SERVIÇO COM VALOR ALEM DO PERMITIDO, E SE JUSTIFICOU DIZENDO QUE O CONSELHO AUTORIZOU. ONDE TEM QUE ESTAR ESCRITO ISSO QUE O CONSELHO NÃO TEM PODER DE DECISÃO PARA QUE EU POSSA QUESTIONAR! GRATA VERA