Divisão valor água

Boa noite!!! Moro em um prédio com 18 apartamentos dos quais 2 estão vazios. Os outros são familiares, em alguns com 2 membros e outros de 3 a 4 membros. Hoje o valor da água é dividido entre os 18 apartamentos de forma igual. Porém os que não moram nos 2 apartamentos vazios estão questionando se devem ou não pagar. Para colocar hidrometro individuais é muito caro. Então gostaria de saber se esta forma de rateio é legal e se quem não mora deve também pagar? Existe alguma lei especifica para este tipo de divisão?