É correto adm cobrar emissão de boletos?

Síndico/adm/cons.fiscal trabalham em conjunto, tdo é aprovado e repassado p/ pagar. Bco gerente cta jurídica ja info.empresa nao deve cobrar emissão de boletos, clientes pagam só o vlr da conta..isso se apluca a condomínios? Se errado onde devo reclamar ou denunciar?