FUNDO DE RESERVA

Há quatro anos meu condomínio não tem fundo de reserva. O síndico expressa nos balancetes que a inadimplência é de 57% portanto difícil manter fundo de reserva e que os acordos cobrem a inadimplência. O condomínio não estaria contrariando a lei em não ter o fundo reserva? A alta inadimplência espelha uma gestão/jurídico deficiente?