Guia do INSS não foi emitida para o pagamento: culpa do síndico ou da administradora?

Senhores: estamos vivenciando uma situação descoberta devido a uma auditoria interna que estamos fazendo: descobrimos que em julho/14 o condomínio deixou de pagar o INSS. Fomos procurar verificar o motivo e aconteceu que neste mês a administradora elaborou a folha de pagamento e não gerou a guia para pagar o INSS no outro mês. No mês que seria o do pagamento, trocamos esta administradora por outra, que não acusou a falta da guia e não pagou. A pasta com os documentos do mês onde deveria ter a guia paga, foi assinada por todos os conselheiros. Ou seja, temos 4 agentes envolvidos e nenhum deles deu por falta da guia. A quem devemos responsabilizar? O síndico da época, a administradora que deveria ter emitido a guia, a nova administradora que deveria ter pago a guia ou os conselheiros que não acusaram o pagamento? Agradeço a atenção.