Meu sindico só ajunta dinheiro no fundo de obra mas se recusa a usar, isso pode?

O fundo de obra já está em R$ 195.000,00, precisamos de uma área para as crianças, meu sindico, não quer usar e multa os moradores quando as crianças saem do seu apto para brincar. Ele pode se recusar a usar? o que podemos fazer?