Notificação por conta do barulho dentro do apto (entre 22hs a 7hs)

Por conta de reclamação de morador do apto debaixo(onde esta reclamou do barulho e mas em momento algum acionou o porteiro ou interfonou ao apto que estava fae do o barulho), notifiquei por 2 vezes os moradores do apto de cima, esta notificação com carater orientativo buscando apaziguar e tentar resolver de forma conciliadora a questão e conscientizar os moradores que estavam sofrendo a reclamação. A moradora queixosa me questionou porque não multei, disse que procuro de todas as formas a mediação apaziguadora desta situação. O morador pode exigir que se multe? Para multa não deve haver a comprovação de uma ocorrência?