Obras não emergenciais pode ser feitas sem terem sido citadas ou aprovadas em Assembleia?

O Sindico do Condomínio onde moro tem realizado obras como a construção de pequenas escadas em declives, construção um quartinho de despejo e etc... Ele pode usar o dinheiro do caixa do condomínio sendo que nenhuma dessas obras foram aprovadas e nem sequer citadas em Assembléia?