Pode Sindico e Administradora?

Pode sindico e administradora não abrirem CNPJ para um condomínio entregue a 4 meses, omitir essa informação dos condôminos e utilizar a conta da administradora para fazer as entradas e saídas do recebimentos e pagamentos das despesas do condomínio? Uma vez que sem CNPJ o condomínio não existe juridicamente e tampouco pode abrir uma conta em seu favor.