Porque a SABESP cobra o mesmo volume de água para a taxa do Esgoto se 15% desse volume vai para rega

A agua que um condominio utiliza cerca de 15 % vai para rega de jardim e lavagem de areas comuns entre elas passeios e acessos essa agua utilizada na lavagem vai diereto para aguas pluviais ja cobra no IPTU de cada imovel e parte que é utilizada na rega de jardins sequer retorna para o esgoto pois é aborvida pelo solo, , Existe alguma tese para que se possa reduzir esses parametros em uma conta de agua SABESP?