Previsão orçamentária

Tenho observado que o síndico tem ultrapassado o valor da previsão orçamentária e logo tem usado verba da conta ordinária para cobrir estas despesas. O condomínio possui uma reserva em caixa que entrou de cobrança anterior de inadimplência da construtora. Pergunto se temos a previsão orçamentária ele não deveria seguir ela ou ela pode ficar furando o teto da previsão orçamentária e ficar usando esta outra verba para fazer manutenção e melhorias pelo condomínio.