Procuração Assinada sem estar com o nome do representante legal

O sindico pode chegar na assembleia de eleição com varias procurações apenas assinadas pelos proprietários e "escolher" na hora quem irá ser os representantes legais de cada unidade, já que na convenção é aceito que o representante pode responder por 2 procurações? Caso não isso pode ser considerado fraude?