Qual o número de unidades vendidas para ser constituído um condomínio?

Minha mãe mora em um edifício de 15 aptos, foram vendidos 07 unidades, e o proprietário disse que só pode ser constituído um condomínio quando for vendido08 unidades. Ninguém paga condomínio, mas os serviços essenciais como limpeza de caixa d'água, medição de para-raios, recarga de extintores, limpeza, zeladoria entre outros também não tem. O que posso fazer?