Quem defini se É ou NÃO É obra emergencial?

Tenho um caso, que um morador se juntou com outros dois (total de condôminos são 52), decidiram por eles mesmos que a obra era emergencial em área comum e a fizeram e agora exigem que o condomínio os reembolsem. O Síndico se nega a efetuar o reembolso e agendou uma assembleia onde um dos assuntos em pauta é discutir sobre o assunto, para que a assembleia descida.