Quem devo responsabilizar? cedae, proprietario ou imobiliaria?

Tenho um comercio e recebo a conta de agua na media sendo que este hidrometro esta sem leitura (sem uso), ja reclamei na cedae e nada mudou. Preciso entrar com processo contra a cedae porem a conta esta no nome dos proprietarios e estes nao me cedem nenhuma procuracao, junto com a imobiliaria. O que devo fazer?