Quero saber se é possivel o contrato de limpeza e portaria no valor de 40mil sem NF?

Em setembro de 2019 foi aprovado na assembleia um aumento de 33% no valor do contrato , de 30mil para 40mil sem NF, em agosto do ano passado começou a vir numero de NF porem houve aumentos de 8 a 11mil em cada mes vem valor diferente no balancete, é possivel que os encargos no contrato cheguem a 11mil a mais por conta da NF?