Rateio de água

Bom dia. Sou síndico desde abril e esse mês a conta de água veio acima do normal. A fórmula de cálculo é: 20% da água é rateada pela fração ideal e os 80% restantes são rateados assim: Cada apartamento paga o equivalente a 10 metros cúbicos. O restante é rateado pelos moradores com mais de 2 pessoas no apartamento, por cabeça. No caso quem tem 1 e 2 moradores paga somente pelos 10 metros cúbicos. Aí esse mês a concessionária de água mudou a forma de cobrança, e o consumo mínimo por unidade é de 5 metros cúbicos. E quem tem 4 moradores pagou 400% de água mais do que quem mora em 2. Semana que vem teremos uma assembleia para mudar a fórmula de cálculo para inserir quem tem 2 moradores na quota do rateio. Não existe fórmula ideal sem um hidrômetro individual. Mas como convencer os que tem 2 moradores de que moram num condomínio e também tem que ajudar a pagar o excedente? Que morar num prédio tem ônus e bônus.