Rateio do consumo de água pode incluir unidades desocupadas?

Prédio tem 27 apartamentos, sendo 8 desocupados. O hábito é dividir a conta da água por 27, tanto a taxa básica quanto o consumo. Estou querendo isentar os aptos desocupados do consumo, mas o que fazer se os proprietários pedirem isenção retroativa?