Regulamento de garagem, , sem uma ata de Assembléia que comprove a sua aprovaçao,tem algum valor?

Temos uma garagem com 27 vagas para 48 apartamentos. E' exibido um Regulamento em que é concedido ao Sindico plenos poderes para conceder vaga a quem ele quizer. Dizem os antigos moradores que o livro de atas, onde estaria anotada a Assembléia em que houve a aprovaçao desse Regulamento,foi extraviado e ninguem exibe uma cópia da Ata. .Nao houve o registro em cart'ório. Tem algum valor esse Regulamento? Nao se poderia exigir que fosse submetido ao exame da Assembléia um Regulamento com critérios mais justos?