RETENÇÃO_PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

O condomínio onde sou síndico ficou 6 meses sem CNPJ e a administradora prestava conta dos seus serviços de Locação de mão de obra e Adm/Contb/Ass Jurídica com um recibo em folha A4. Pergunto: como não possuíamos CNPJ eles nunca reteram impostos. Esse recibo é legal? teria outra forma de eles prestarem conta? Preciso de resposta fundamentada. Grato.