Valor recebido da o Sindico e INSS

O Sindico recebe um valor "X"...a Administradora do condomínio, para o INSS, aplica o seguinte calculo: Y - 11% = X ...eu li que a % paga da o Condominio para INSS tem que ser 20% ...e o Sindico tem que pagar 11% . Porque a Administradora esta descontando 11% ?